华府看天下-军售台湾险坏美中建交

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美国最近宣布台湾空军F-16A/B型战机升级的军售案,总值六十余亿美元,中共严重抗议,共军方面反弹尤其强烈,影响所及,美国专研两岸军事的学者史文(MichaelSwaine)甚至建议为了美国本身的利益和中美关係前途的考虑,华府应取消《八一七公报》发表前雷根总

美国最近宣布台湾空军F-16A/B型战机升级的军售案,总值六十余亿美元,中共严重抗议,共军方面反弹尤其强烈,影响所及,美国专研两岸军事的学者史文(MichaelSwaine)甚至建议为了美国本身的利益和中美关係前途的考虑,华府应取消《八一七公报》发表前雷根总统给台湾的「六项保证」。

美国对台军售是美中建交谈判最棘手的难题,若非邓小平在最后一分钟让步,同意先建交,军售问题留待以后解决,一九七九年元旦双方建交公报极可能胎死腹中。由哈佛大学教授傅高义执笔、刚刚出版的邓小平传,对此一秘辛有权威的透露。

据傅高义在邓传里说,建交谈判是一九七八年七月五日开始的,到十一月二日共经过五次会谈,双方主谈人分别是美国驻北京联络处主任伍考克,中共外长黄华,但真正导致建交的谈判始于十二月四日,那时黄华患病,改由代理外长韩念龙主谈。在这次谈判中,韩念龙提出中方关于建交公报的初稿,并定七九年一月一日宣布建交。末了,韩不经意的告诉伍考克,邓小平很快会接见他。卡特为恐消息外洩,决定提前在十二月十五日宣布建交,中方接受了卡特的提议。

另一重要发展是邓小平在十一月二十五日中共党中央的工作会议上,已取代华国锋成为中共头号实权人物,和美方的谈判幕后改由邓主导,邓急于完成与美国关係正常化,故谈判加速进行。

十二月十三日邓小平在人民大会堂江苏厅接见伍考克,伍给了邓四份一页英文的建交公报草案,翻译施燕华把内容口译给老邓听,邓不等正式的中文译本,当场就根据口译版本做出建交的决定,可见其急切与大权在握。关于对台军售,邓要求在断交后、《中美共同防御条约》仍有效的一年内(条约第十条的规定),美国不得出售武器给台湾,但由于语意含混,造成美国将完全停止对台军售的错觉,白宫国家安全顾问布里辛斯基在华府和柴泽民谈话时,就得到这样的印象,因此他发电给伍考克,训令伍紧急求见邓小平,务必把美国今后对台售武的事说清楚。

事实上,军售得以继续应感谢国务院亚太事务助卿郝尔布鲁克。建交已箭在弦上,但郝仍被蒙在鼓里,是副国务卿克里斯多福向布里辛斯基坚持后,郝才在十二日深夜在白宫看到建交公报的全文,发现公报完全不提对台售武之事,郝对克、布二人指出:国会绝不可能接受这样的公报,迫使布不得不命令伍考克与邓小平在最后一分钟重启谈判,把美国对台售武的立场透彻明白的表达。

邓的翻译施燕华说,中美建交已经定案,邓小平那时正倾全力準备在中共十一届三中全会推动大陆改革开放,对伍考克突然求见感到不解,不过还是勉为其难的在十五日下午四时(北京时间)接见了伍,这时距离双方宣布建交只剩下十八个小时了。伍考克先感谢邓在百忙中拨冗见他,随即开门见山的宣读白宫给他的训令,声称出于美国国内政治的考虑,对台售武不得不继续。老邓听后勃然大怒,经过将近一小时的讨论和争执,邓小平说:「台湾问题是唯一尚未解决的问题,我们该怎幺办」?这时伍考克抓住机会发言,强调他认为正常化后,随着时间美国人民会接受台湾是中国的一部分,也会支持统一(当时许多美国及中国官员预期几年内此事即可实现),现在第一重要的事是完成正常化,老邓听后说了声「好」,终于为建交拍板定案,搁置了军售的难题,但问题并未解决,经过漫长的三十二年后,问题依然存在。

(中国时报)

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